昔日宁静的渝北区双凤桥仁睦滩跳蹬河西北侧一线，机器轰鸣，尘土飞扬，满载弃土的重载卡车来来往往，一片繁忙景象，重庆工业职业技术学院空港新校区平基土石方工程正在抓紧进行。 一、 举步维艰，探索前行。 重庆工业职业技术院空港新校区建设项目初始于2005年上半年，距今已3年多历程。2005年3月3日签订征地协议时，学院仅交了50万订金，之后2年多时间，虽然该项工作有专门机构和专职人员在协调进行，然而因征地费未履约支付，空港园区一直持等待观望立场。究其原因，学院一方面在不断探索置换老校区筹措新校区建设资金的途径，想方设法解决建设资金足额到位的突出问题，另一方面是全院上下对选址渝北空港建设新校区存有一些异议，尚需进一步统一思想，解决共识问题。 2007年学院实施国家示范性高等职业院校计划项目建设，为新校区建设注入了动力，在市教委领导的关心、重视和参与下，2007年7月3日学院与重庆市地产集团正式签订了老校区置换土地的收购储备合同，此举标志着新校区建设的资金筹措落实到实处，为实质性推进新校区项目建设创造了条件。2007年7月30日，学院向空港工业园区首付征地费1000万元，至2008年4月底，已接连六次支付完毕724.84亩校区征地费9422.92万元。与此同时，学院及时调整充实新校区建设领导班子，做到了组织机构、人员配备和资金保障“三落实”，围绕新校区用地预审和规划选址等相关前期工作开拓性展开。2008年3月8日，位于空港新校区的项目建设指挥部办公楼竣工交付使用。 二、 时不我待，快速推进。 在市教委领导的强力支持与协调下，新校区建设指挥部按照学院的安排和要求，制定出倒计时工作安排，并充分发挥其主观能动性，积极争取渝北区和空港工业园区相关部门的密切配合，在若干条件不完全具备的情况下超常规运作（空港园区未交地，建设工程规划未批准，平基土石方施工许可证未办理，部分征地未完善相关必备手续等），务实加快推进项目建设，目前已推进至： 1、土石方平基已完成约40万立方米挖填方，占挖填方总量约90万平方米45%。 2、重庆市规划局已按程序批准下达空港新校区《工程规划设计方案审查意见书》，预期6月20日完成初设。 3、协调加快解决新校区征地范围内两处插花地（20多亩）和北端130多亩征地农民的拆迁补偿问题取得重大进展，进场施工不再受阻。 4、管线搬迁加大协调力度，其中过境的有线电缆（杆式）已完成搬迁；高压电线搬迁设计完成，过境通道已经确定；天燃气管道、军用和长途线缆（地埋）的搬迁通道正在抓紧协调解决。 5、重庆市地产集团已累计支付收购储备袁家岗老校区预付资金1亿元（按合同近期还将支付5000万元），申请重庆银行贷款1.3亿元（2008年度）落到实处，将按照学院的资金使用计划安排从6月份起陆续贷拨。 6、新校区单体设计已经往返多次组织讨论修改，现基本确定付诸实施。 7、标志性建筑的单体设计竞标方案招标书已经发出，6月下旬将组织专家评审。 8、老校区置换与重庆市地产集团密切配合，目前挂牌拍卖的相关手续办理正在抓紧进行。 9、地质详细勘察施工队伍已经招标确定，即将组织实施此项工作。 10、道路管网和土建施工单位的招标工作已在先期准备的基础上将在近期组织进行。 三、任重时紧，倍需努力 要实现市教委领导2008年底新校区部分建成投入使用的预期目标，难度很大，其主要原因如下： 一是征地遗留问题的处理时间延续太长。空港新校区征地724.84亩，学院2005年3月3日与空港工业园区签订征地协议后，空港工业园区紧跟着办理征地报批手续，市政府于同年11月29日下达重庆工业技术学院新建校区工程用地批复（渝府地[2005]1178号），据此，空港工业园区2006年上半年垫资启动并基本完成了560多亩征地范围内农民拆迁安置和补偿工作（包括双凤桥街道中建村1、2、5社），由于学院征地费未履约支付，空港园区停止了其余征地拆迁与补偿工作（双凤桥街道中建村3社和木耳镇学堂村6社计150多亩）。2007年底和2008年初再次启动征地补偿和农民拆迁，时逢国家即将再次调增征地补偿和农民拆迁安置标准，农民闻讯等待观望，加上这两个社分属两个镇（双凤桥街道、木耳镇），又是部分征地，不仅成本大幅度上升，且很多实际问题难于处理，因农民普遍不配合，进展极其缓慢。通过采取非常规办法，目前大的问题虽然获得解决，但其中的一些遗留问题，如插花地苗圃等的特殊补偿要完满解决还需时日。 二是管线搬迁难度很大。过境空港新校区的管线很多，包括高压线、军用电缆、长途电信线缆、有线电视线缆、天燃气管道等，其中搬迁尤其困难的高压线，不仅有区域供电线路，还有一条机场雷达专用线（需报首都机场批准），再加上军用线缆、天燃气管道，且不说搬迁费用高，还要首先解决通道问题。较长时间以来协调搬迁进展缓慢，严重影响平基土石方施工进程。 三是在大学城以外选址建新校区办理批件欲快不能。大学城建设是重庆市的市长工程，不仅组织机制健全（大学城校园建委），相关政策配套，且市长或市政府秘书长随时可以召集会议现场协调破解难题，项目建设报批手续基本上是集中相关部门高效率一站式审批，这些都是在大学城外建设新校区难求的殊遇。由于所有报批件环环紧扣，程序严密，就是专人专职跟踪催办，“合理的行政审批周期”致使欲急不能，加快推进受限。 四是建设资金来源前景堪忧。重庆市地产集团虽然积极在进行老校区置换土地挂牌出让的报批工作，然而有两个突出问题难于回避。一是土地出让的市场前景不好，若近期挂牌出让，恐与预期的置换土地收入差距太大，难于满足新校区建设资金所需。若延期等待土地市场回升后再行出让，势必因建设资金不能按时到位而影响进程。况且，重庆市的现行政策规定必须净地出让，这就给整体置换老校区筹措资金建设新校区平添了难度，尤其是学校是极其特殊性的教学单位，不仅校园内已私有化的住房拆迁不好处理，出让地块毗邻区域房屋，规划要求一并拆迁更是难上加难。如果不从实际情况出发，特事特办，老校区置换可能较短时间难于实现，这将成为新校区预期建成的突出制约因素。 “坚冰已经打破，航船已经起锚”。尽管新校区建设困难重重，在建设进程中必然会不断出现更多新情况新问题，新校区建设指挥部及其全体工作人员有信心攻坚克难，立志在市教委的关心、支持与大力帮助下，按照学院新校区建设领导小组的安排和要求，不辱使命，精心组织，扎实工作，积极进取，以尽快高质量建好空港新校区的历史性功绩，为建成全国示范性高等职业院校作出突出贡献。 |
