市委、市政府《关于进一步改进机关会风文风的规定》，是在认真进行调研、充分征求意见、反复讨论修改的基础上，经市委常委会集体研究决定的。贯彻落实好这个规定，对于全面改进机关文风会风，进一步加强机关作风建设，更好地贯彻落实“314”总体部署和市第三次党代会精神，具有十分重要的意义。根据市委、市政府主要领导的指示，今天召开这次全市加强会风建设专题电视电话会议，就是为了认真贯彻规定精神，以严肃会风会纪为突破口，带动和促进机关会风文风的根本转变，努力开创我市机关作风建设的新局面。

        会风是干部思想作风和工作作风的重要体现。会风问题，不仅关系会议的质量和效果，而且事关党风、政风，事关党的路线方针政策和重大决策部署能否得到贯彻落实。市委、市政府高度重视会风建设。直辖以后，先后9次专门发文严肃会风会纪。特别是去年5月以来，汪洋书记针对渝东南民族工作会、全市科技大会等会议在会风会纪中存在的突出问题提出了严厉批评，市委、市政府果断采取措施，通过各级各部门共同努力，会风建设取得了明显成效。但今年以来，一些得到治理的会风问题又有“反弹”和“回潮”的现象。特别是在前不久召开的建设全国统筹城乡综合配套改革试验区会议、全市信访工作会议等重要电视电话会议上，一些地方和单位出现了会风散漫、会纪松懈等问题，市委、市政府主要领导对此进行了严肃批评。从会风监督掌握的情况看，目前会风会纪方面存在的问题主要集中在三个方面：一是不按要求参会。分会场尤为突出，迟到、早退现象比较普遍，尤其是部分区县和单位领导在不请示、不请假的情况下擅自缺席或派人代会。二是不遵守会场纪律。部分参会人员交头接耳、随意进出、打瞌睡、打电话的问题比较突出，不少参会人员还借上洗手间之机，在会场外扎堆聊天。三是不认真听会。虽然坐在会场，但不作笔记、不认真听会的情况也比较突出。以这样的会风和精神状态，怎么谈得上学习领会并传达贯彻好会议精神？又如何能搞好城乡统筹发展，完成好“加快”“率先”的目标任务？
 　　深刻分析会风不正的问题，究其根本原因，一是思想认识不到位。会议是各级党政机关传达指示、统一思想、研究问题、布置工作的主要形式和重要平台。我们每个领导干部都应当设身处地想一想，如果你召开的会议别人不请假就可以不来，来了以后会场秩序乱七八糟，你作何感想？工作又怎么推进？因此会风不正决不是一件小事。二是对自身要求不严格。现在，我们一些区县和部门的领导也包括一些主要领导抱怨会太多了，以至于开“油”了、开“疲”了。一方面，我们当然要旗帜鲜明地克服和纠正“文山会海”，这正是市委、市政府这次出台规定的重要动因，作了许多重要的限制性规定；另一方面，作为一名公务员特别是党员领导干部，应当具有基本的政治意识和纪律观念，并时时事事作出表率，无论是组织会议还是参加会议都不能例外。汪洋书记强调指出：领导干部是拿着国家的俸禄参加会议，必须严格遵守会议纪律。何况，尊重办会者、讲话者的劳动成果，这本身就是领导干部的一种基本素质。三是责任意识比较淡漠。参会者代表的是一个地区、一个行业或一个部门，承担着传达会议精神、抓好贯彻落实的重要职责。如果不专心听会、不认真思考，就不可能把会议的决策部署领会深刻，就很难结合本地区、本部门实际抓好落实。特别是当前重庆正处于改革发展和探索试验的关键时期，一些重大会议的决策部署尤其需要深刻把握，尤其需要深入思考，没有一种聚精会神、全力以赴的使命感和责任感，就不能掌握会议精神，也无法完成工作任务。
 　　总之，在当前会议形式不断改进创新、会议内容更加精简务实的新形势下，保持良好会风会纪，是对每个参会同志特别是领导干部的思想素质、精神状态、工作作风和纪律观念的重要检验。各级干部特别是领导干部一定要坚持以改进作风的“示范”和“表率”，去实现各项工作的“加快”和“率先”。我想，这就是市委、市政府为什么花这么多功夫、下这么大力气反复强调改进会风文风的重要原因。
 　　下面，受汪洋书记、鸿举市长的委托，根据市委、市政府规定中关于改进会风的新要求，结合我市机关会风实际，我强调四个方面的意见。

一、高度重视会风问题

会风是开好会议的前提。会风正则作风正。各级领导干部必须站在政治和全局的高度，充分认识会风问题的重要性和严肃性。
 　　第一，会风体现领导干部素质。作为新兴直辖市机关干部特别是领导干部，强化直辖意识、树立直辖标准的一个重要方面，就是应当具备良好的思想素质和工作素质。很难想象，一支会风不正、会纪不严的干部队伍能够在拓展直辖市建设新境界的艰苦探索和生动实践中有所作为。事实证明，一心谋事、作风扎实的领导干部在任何情况下都不会轻视会风、无视会纪，都会把认真参加各种会议作为自己加强学习、不断提高的难得机会。因为开好会议既是做好工作、推动发展的需要，也是加强学习、自我提高的需要。
 　　第二，会风关系党委政府形象。在群众眼中，会风是反映党委政府执政能力和水平的重要标尺。开短会、讲短话，会纪严明、会风端正，毫无疑问能够带动民风和社会风气的不断好转；反之，会风差、会纪不严，不仅是对事业的不负责任，而且会严重影响党和政府在人民群众中的威信。我们对此必须要有清醒的认识。
 　　第三，会风事关重庆发展大局。当前，重庆正处于推动城乡统筹、实现“加快”“率先”的重要历史阶段，改革发展的任务十分繁重。作为党委政府重大决策部署的直接贯彻者和执行者，各级领导干部使命在前、重任在肩。我们的精神状态怎样，工作作风如何，很大程度上关系着全市改革发展大局。如果状态萎靡、精神不振，工作就无法布置和落实，党委和政府就缺少战斗力和号召力，也难以带领干部群众干出一番事业。
 　　因此，我们必须从政治和全局的战略高度出发，从肩负使命和履行职责的现实需要出发，充分认识会风会纪的特殊重要性，自觉端正会风，认真开好会议。

二、严格遵守会议纪律

第一，进一步深化会风教育。全市各级各部门要深入开展会风会纪教育，从最容易出现问题的薄弱环节抓起，从群众和其他参会人员反映最强烈的地方改起，尽快扭转不良会风。各级领导干部特别是主要领导要深入查找自身在会风会纪方面存在的突出问题，牢固树立“整顿会风责任在我、改进会风从我做起”的观念，以实际行动促进机关作风的根本好转。
 　　第二，进一步严明会议制度。关键是要落实好三项制度：一是严格请假制度。以市委、市政府名义召开的会议，原则上不得请假；工作安排有冲突的，应当尽量调整；确有特殊情况需要请假或调整参会人员的，必须按程序报批，经同意后才能请假。不允许擅自更换参会人员，不允许无故缺会，更不允许“先斩后奏”，请“霸王假”。二是严格报到制度。会议通知有明确报到时间的，要按时报到；因特殊原因不能按时报到的，要主动说明原因，并及时履行相关手续；没有履行相关手续又不及时说明原因的，按缺席对待和处理。三是严肃会场纪律。这是会风好坏的直接体现。特别是全市性重要会议，要严格遵守会场纪律，自觉维护会场秩序，做到“五个不准”：不准随意离开会场，不准交头接耳，不准在会场接听和拨打手机，不准在会场打瞌睡，不准从事其他与会议无关的事情。这“五个不准”，是保证会风会纪的基本要求，务必严格遵守。
 　　第三，进一步强化责任追究。要继续坚持和完善会风会纪问责制度，强化对会风会纪的通报批评和责任追究。特别是对于严重违反会议纪律两次或两次以上的，要在全市范围通报批评，并在年终目标考核中予以扣分。这是一条“硬杠子”，年终必须落实。对违反会议纪律情节严重的，纪检监察机关要给予必要的纪律处分，并作为干部考察的重要依据。

三、切实加强会风监督

在去年会风会纪专项整治工作中，全市加大了会风监督力度，收到了较好效果。这充分表明，改进机关会风，必须标本兼治，任何时候都不能放松外部监督的重要作用。只有坚持双向监督，强化双向约束，才能从制度上推动会风文风的改进，促进机关作风的转变。一方面，要加强职能部门的监督。市纪委（市监察局）、市委督查室、市政府督查室要切实把会风监督作为加强党风政风建设一项重要任务来抓。尤其对市委、市政府召开的重要会议，市纪委（市监察局）要及时派出特邀监察员，采取跟踪监督报到情况、场内巡视等方式对会议进行全程监督。会风监督员要带着强烈的政治责任感，认真履行职责，对每次会议的会风情况进行认真记录，仔细核对，并及时报告，逗硬奖惩。另一方面，要加强社会舆论监督。办会部门特别是市委办公厅、市政府办公厅要带头执行市委、市政府规定，认真抓好全市性会议的统筹协调工作，主动接受区县、部门以及新闻媒体、社会各界的广泛监督。要在行政效能中心设立专门的会议监督信箱，把监督结果纳入年度工作目标考核，对违反规定的部门，年终不能评优，这也要作为一条硬性规定认真抓好落实。

 四、努力提高会议质量

在严肃会风会纪的同时，还要重视提高会议质量，这既是衡量会议是否取得实效的重要标准，也是保证良好会风会纪的重要基础。
 　　第一，要更加注重务实创新。只有创新，才能提高。我们要善于学习和借鉴其他省市在改进会风方面的好经验好做法，结合工作实际，紧扣会议主题，有针对性地加大会议创新力度，力争在丰富会议形式、简化会议议程、优化会场布置等方面取得突破，更好地体现会议主旨。这次市委、市政府下发的规定，许多内容就是积极借鉴和大胆创新的成果，但抓好规定的落实到位，更需要许多具体方式方法的进一步创新来保证。
 　　第二，要大力倡导开短会、讲短话。“文山会海”最直接的表现形式，一是会议过多，二是讲话过长。会议过多可以通过制度来规范，讲话过长则需要各级领导干部以身作则，当好表率。每个领导干部都应当倡导这样一种观念：开短会是检验机关作风和效能的重要标尺，讲短话是反映领导工作能力和水平的重要体现。汪洋书记到重庆工作后，大力倡导清新朴实、简洁明快的讲话风格，带头开短会、讲短话、讲管用的话；鸿举市长也反复强调，领导干部讲话要有自己的特色和风格，不搞陈词滥调、力戒空洞无物。市委、市政府在规定中专门就“开短会、讲短话”提出了许多可量化、可操作的具体措施，对此，可能有些同志在观念上还不大适应，希望我们各级领导干部解放思想，更新观念，改进方法，身体力行，切实以开短会、讲短话为突破口，推动机关作风的根本好转。
 　　第三，要切实精简繁文缛节。从本质上讲，召开会议只是一种形式，推动工作才是最终目的。市委、市政府出台规定的一个重要背景，就是针对当前各种形式的会议规格越来越高、规模越来越大、议程越来越繁琐的情况作出的严格规定。我们要大力提倡务实办会、节约办会，坚决克服一切不必要的繁文缛节，坚决纠正一切与会议主题无关的形式主义，只有这样，会议质量才能够得到有效保障。最近，市委、市政府专门下发了《关于进一步加强节约型机关建设的意见》，这有利于克服会议中的繁文缛节甚至铺张浪费现象。一段时间以来，一些地方比较热衷于举办各种节庆活动，甚至花巨资邀请明星捧场，群众对此反响强烈，要引起注意。本来适当开展一些节庆活动，有利于扩大影响，营造氛围，但搞得过多过滥，不注重质量和实效，既分散精力，又劳民伤财，还达不到效果。这不符合建设节约型社会的要求，脱离群众，脱离实际，要坚决克服，希望大家重视这个问题。
 　　同志们，当前我市正处于推动城乡统筹、实现“加快”“率先”的关键时期，尤其需要全市每一位机关干部特别是领导干部始终保持昂扬的精神状态和良好的工作作风。希望各级各部门认真贯彻好这次会议精神，严格执行规定，共同抓好落实，以饱满的精神、崭新的姿态、务实的作风和扎实的工作，为推进城乡统筹、实现“加快”“率先”的宏伟目标做出新的更大贡献。