目 录 一、 周济：全方位多层次开展教育国际的合作与交流 -------驻外使领馆教育处组工作会议举行 二、专家建议：工程教育要加强企业参与和质量监控 三、教育部要求将高校毕业生创业培训纳入教学计划 四、周济：明年将建遍及全国就业网络 降低求职成本 五、“2007宁波?模具技术与人才论坛”开幕式在宁波职业技术学院举行 六、高等教育总规模５年翻一倍 已初步实现大众化 七、潘云鹤：中国在21世纪迫切需要五类工程人才 一、周济：全方位多层次开展教育国际的合作与交流 -------驻外使领馆教育处组工作会议举行 2007年驻外使领馆教育处组工作会议于12月9日落下帷幕。教育部部长周济出席会议并讲话。周济在讲话中结合学习领会党的十七大精神，回顾了党的十六大以来我国教育改革与发展取得的巨大成就，介绍了当前和今后一个时期我国教育改革发展与教育外事工作的主要任务。 周济指出，教育对外开放，是我国对外开放事业的重要组成部分，是国家教育发展战略的关键环节。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持面向现代化、面向世界、面向未来，坚持为我国教育事业改革和发展服务，为我国经济和社会发展服务，为我国外交工作全局服务，为办好人民满意的教育服务，全方位、多层次、宽领域地开展教育国际合作与交流工作。 会议要求，既要坚持“请进来”，又要坚持“走出去”，以政府间交流为基础，政府与民间并举，双边与多边兼行，国内与国外互动，互利双赢，共同发展。既要继承长期以来教育国际合作的有益经验，又要紧跟时代步伐，与时俱进，大胆创新，不断开辟新的领域和途径。 要突出重点，以点带面，进一步提高教育外事工作的质量和水平。巩固和发展双边和多边教育国际合作与交流的成果，搭建平台，健全机制。以高层次创新人才培养为重点，改进选派办法，强化管理工作，提高留学效益。大力发展来华留学教育，完善服务体系和质量保障体系，加强能力建设，优化培养环境。加快汉语走向世界的进程，创新机制，规范管理，推进孔子学院建设。积极引导中外合作办学向高层次发展，重在引进优质资源。加强教育涉外监管，维护广大受教育者的合法权益。 教育部副部长章新胜、李卫红也分别就当前的国际形势、教育外事工作的新特点、新任务和加强教育驻外干部队伍建设问题作了讲话。 为期3天的会议上，与会代表还就国家建设高水平大学、公派研究生项目、汉语国际推广和孔子学院建设、来华留学教育、驻外使领馆教育处组干部队伍建设和财务管理等问题进行了深入讨论. 二、专家建议：工程教育要加强企业参与和质量监控 专家建议工程教育要加强企业参与度、构建质量监控体系 “在中国，随着经济的快速发展，工程教育的规模已经得到了很大发展，但是，在快速发展的同时，我们该如何保证如此大量工科学生的教育质量。这将有赖于创新的工程教育理念及其有效实施。”华东理工大学副校长涂善东在日前举行的“新形势下工程教育的改革与发展”高层论坛上表达了上述观点。 据了解，截至2006年我国高校工科专业在校生突破600万，培养规模居世界前列，但在工程教育创新、人才培养质量等方面仍面临巨大挑战。与会的企业家以及部分高校代表指出，目前我国工程教育的人才培养和科研水平与社会经济发展的需求还有一定距离，应培养更多市场需要的工科专业人才。 工程教育应优先发展 上海市教委主任沈晓明说，中国“重文轻工”的传统使人们视技术为“雕虫小技”，不少家长不愿意子女选择工程类专业，不少学生也不愿意选择需要潜心研究、慢工出细活的工程类专业，高校的专业设置与社会需求也存在偏差，“白领”专业过分集中，“蓝领”专业设置不足，高等工程教育人才培养的质量不能完全满足工业界的需求。 本世纪初，美国国家工程院公布了20世纪20项最著名的工程成就，其中包括电气化、汽车、飞机、因特网等，这些成就改变了我们赖以生存的世界和我们的生活方式。在这样一个技术主导和工程化的世界里，几乎所有的领域在某种程度上都涉及到工程。有关专家指出，应该将工程教育置于国家优先发展的地位，工程素养应该视为公民素质不可缺少的一部分。 中国工程院常务副院长潘云鹤院士在论坛的主题报告中指出，目前中国的工业化形势是规模远胜于水平，中国的人力资源情况也是规模远胜于水平，这就使得中国在世界范围内的竞争力提升受到影响，而改变这一现状的重要途径之一是加强高等工程教育。 加强企业参与度 “目前经过工程教育培养的学生和企业所需的人才之间是有差距的，究其原因，是因为两者之间的目标有差距。”上海国际港务股份有限公司副总裁包起帆直言不讳，“相当一部分学生学习的目的是拿文凭求录用，而企业真正需要的是有真才实学的创新型人才，工程教育的目的应该更加关注学以致用。” 新近一份调查显示，60．4％的受访者认为现在的工程教育不能给学生提供充分的工程训练，工科学生一般都缺少对工程设计和运用综合知识解决问题的重要性的理解。涂善东说，与企业联合，启动合作教育项目是加深学生对工程技术的理解和提高他们动手能力的好办法。 宝钢集团前董事长谢企华坦诚地指出目前我国工科学生培养存在知识面狭窄、工程教育目标不清晰等问题。“我主张提倡‘先期介入式’工程教育，学校要将学生接受教育的过程看作类似企业产品开发的过程，加强企业参与度，同时在教育目标、课程设置、教师配置、学生实习、毕业设计等各方面与企业进行沟通互动。”谢企华如是说。 深化校企合作是培养“未来工程师”的有效途径，上海汽车工业（集团）总公司董事长胡茂元表示，企业应为高校专业课教学提供典型案例，高校应鼓励教师开展调研，丰富实践经验，同步加强产学研的整合与融合，鼓励校企专业骨干双向交流和挂职锻炼。 构建质量监控体系 有关专家指出，建立高等工程教育专业认证制度对于提高我国高等工程教育的国际竞争力以及确保我国高等工程教育的质量都具有十分重要的作用。教育部有关负责人表示，通过专业认证，可以明确工程教育专业的标准和基本要求，促进各院校和专业进一步办出自己的特色，建立科学规范的教学质量管理和监控体系，从而提高大学教学管理水平。还可以加强高等工程教育与工业界的联系，把工业界对工程师的要求及时地反馈到工程师培养的过程中来，引导高等工程教育专业的改革与发展方向，改善高等工程教育的产业适应性，促进高等工程教育为工业提供合格的工程师。 据介绍，经过一年多的努力，我国工程教育专业认证工作已经起步，初步确立了全国工程教育专业认证的组织体系。自2006年3月工程教育专业认证相关工作启动以后，机械工程与自动化等4个试点工作组先后成立，完成了8所学校的认证试点。今年，教育部进一步扩大了试点认证的范围，成立了机械类、化工类2个专业认证分委员会和电气类、计算机类等7个专业认证试点工作组，并已确定18所学校开展认证试点。至今年年底总共将在10个专业开展80多个专业认证试点工作。教育部有关负责人说，希望通过研究和改革探索，形成一批工科专业人才培养的新模式，更新相关专业的课程体系和教学内容，推动工程教育与产业更紧密联系，提升工程教育的质量和水平，更好地满足经济社会发展对工程人才的迫切需求。（本报记者 陈宝泉 杨晨光） 《中国教育报》2007年10月9日第2版 三、教育部要求将高校毕业生创业培训纳入教学计划 中国教育网11月27日讯 教育部日前在其官方网站发布《教育部人事部 劳动保障部关于积极做好2008年普通高等学校毕业生就业工作的通知》。通知指出，鼓励和提倡所有高校从2008年起开设就业指导必修课或必选课，实施“高校毕业生创业行动”，促进以创业带动就业。 通知要求，劳动保障部门与高校要加强合作，将高校毕业生创业培训工作纳入创业培训总体规划，开展适合高校毕业生的创业实训，推动高校毕业生创业基地建设。 通知要求各地和高校实施“高校毕业生创业行动”，促进以创业带动就业。及时总结和推广高校毕业生创业的典型和经验，以多种形式开展创业教育，大力倡导创业精神，培养创业能力。 通知强调，高校要进一步提升就业指导和服务水平，将就业指导课程切实纳入高校教学计划。各地和高校要定期开展就业指导教师培训，开展高校就业指导人员资格认证工作，努力建设一支相对稳定、高素质、专业化、职业化的就业指导工作队伍。 中国教育和科研计算机网 四、周济：明年将建遍及全国就业网络 降低求职成本 12月5日教育部召开了2008年全国普通高校毕业生就业工作视频会议，教育部部长周济在会上透露，2008年将建成遍及全国的就业网络，逐步改变目前信息不对称、人才招聘大会的无序混乱状况，降低求职招聘成本。 周济指出，2008年高校毕业生就业工作仍面临诸多困难，首先是总量压力持续上升，已达到559万人，比2007年增长了64万人，而全国城镇新增就业岗位没有明显增加；二是结构性矛盾仍是当前最突出的矛盾，过分集中在东部地区和大城市，而中西部地区及农村、基层缺乏人才的矛盾没有得到缓解。三是学科专业及人才培养质量不适应经济发展需要，部分高校不能根据市场调整专业建设。四是部分家长及社会上的落后就业观念影响大批毕业生及时作出就业选择。 周济说，2008年力争在网上就业服务这块实现大的突破，将建成遍及全国的就业网络，从而逐步改变目前信息不对称的情况，改变人才招聘大会的无序混乱状况，降低求职招聘成本。同时，各地特别是高校可以经常举办专场招聘会，但对各种社会招聘会要从严审批，不得举办大规模现场招聘活动，尤其要杜绝由此引发的安全问题，各地也不得以招聘会为由收取毕业生费用。 此外，周济提倡，2008年所有高校都要把就业指导课作为必修课或必选课，要专门制订课程计划。 中国新闻网 五、“2007宁波?模具技术与人才论坛”开幕式在宁波职业技术学院举行 日前，“2007宁波模具技术与人才论坛开幕式”在宁波职业技术学院国际会议厅举行。教育部高教司高职高专处处长范唯，国家机械工业联合会、机械工业教育发展中心主任孙长庆，国家3D-CAD认证培训管理办公室主任鲁君尚，全国数控大赛总裁判长宋放之、北仑区政府副区长沈恩东，宁波市模具行业协会秘书长林森茂，宁波市信息化服务中心主任俞良，全国部分兄弟院校的代表，宁波职业技术学院相关领导以及部分企业代表参加了本次开幕式。 宁波职业技术学院党委书记、执行院长苏志刚首先致辞，他对各位的嘉宾的到来表示欢迎。他回顾了几年来企业与行业协会在宁职院产学结合工作中所发挥的巨大作用，并代表宁职院对这些企业和行业协会表示感谢。随后国家3D-CAD认证培训管理办公室主任鲁君尚，宁波市模具行业协会秘书长林森茂，北仑区政府副区长沈恩东，国家机械工业联合会、机械工业教育发展中心主任孙长庆先后致辞。他们纷纷表示：模具行业是发展较为迅速的一个产业，宁波的模具行业在全国占有重要的地位；要使模具行业得到进一步发展，必须提高技术和人才的水平；与高等院校开展合作，就可以很好的解决这个问题。 开幕式结束后，与会的嘉宾与代表们合影留念。 宁波职业技术 六、高等教育总规模５年翻一倍 已初步实现大众化 ２００１年到２００６年五年间，中国各类高等教育发展迅速，总规模超过２５００万人，翻了近一倍，毛入学率达到２２％，初步实现高等教育大众化。 近年来，中国高等教育开始注重顺应人才市场要求，普通本专科招生结构有所优化。２００６年的招生改变了近年来工学专业比重持续下降的势头，一些与先进制造业和现代服务业相关的专业招生快速增长，而一些供过于求专业招生的增长率则大幅下调。 与此同时，针对家庭经济困难学生的高校及中职资助政策体系建设取得明显成效。截至２００７年３月，全国累计审批国家助学贷款人数逾３００万人，银行累计审批合同金额２６６亿元人民币。 在此期间，作为中国教育发展“重中之重”的农村义务教育，被全面纳入公共财政保障范围，“上学难、上学贵”问题现已基本得到解决。新机制的实施不仅全面免除了教育学杂费，并且对中西部家庭经济困难学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，“农村中小学现代远程教育工程”、“农村中小学危房改造工程”等一系列重大举措，极大改善了贫困地区的义务教育办学条件。 此外，全国教育系统广泛开展多种形式的成人教育和培训，服务于企业人力资源开发、社会主义新农村建设以及劳动者技能和素质的提高。２００６年全国共扫除文盲１６５万人，各类教育机构进修培训等非学历教育的注册学员５８００万人次，其中有１４３０万人次通过各种证书培训。（翁阳于晶波） 转自中国新闻网 七、潘云鹤：中国在21世纪迫切需要五类工程人才 最近在上海举行的主题为"新形势下工程教育的改革与发展"高层论坛上，中国工程院披露的一项调查报告显示，全球近４０％的雇主难以在市场上找到合适人才填补空缺，最缺的前三名是业务代表、工程师、技术人员。在德国、英国、澳大利亚、南非、巴西、波兰等许多国家都出现工程师短缺现象，工程师素质正处于换代升级之际。
有关专家认为，尽管我国工程教育培养规模居于世界前列，但是工程教育创新、人才培养质量与建设创新型国家战略目标和现实需求存在巨大差距。为此专家呼吁，倡导尊重工程的文化，改革高等工程教育，加速我国创新型工程科技人才队伍建设。 --工程科技创新在知识经济时代作用越来越重要 如果说科学是发现，技术是发明，那么工程主要是集成。中国工程院副院长、院士杜祥琬认为，现代社会除了人本身之外，所有的社会部件都是靠工程建立起来的。工程是人类为了生存和发展，实现特定的目的，运用科学和技术，有组织地利用资源，所进行的造物或改变事物性状的技术集成性活动。 对创新型工程科技人才的界定有不同的层次，有领军型、研究型、应用型。时代要求这些工程技术人员不但要严格按照操作规程工作，而且都要有创新。在不同的层次有不同的创新，有科学发现、科学方法的创新、技术原理的创新、技术集成创新，更广泛的是要在技术应用中进行创新。 中国工程院常务副院长、院士潘云鹤指出，中国在２１世纪的发展中迫切需要五类工程人才：第一类，理论＋技术实践，解决工程问题的工程技术人才；第二类，理论＋发展新技术，发表科研成果的工程科学人才；第三类，理论＋技术实践＋新技术在本专业的应用，技术交叉创新人才；第四类，理论＋技术实践＋创新设计，新产品开发人才；第五类，理论＋技术实践＋创业与市场能力，工程管理与经营人才。 美国工程院提出了面向２０２０年的工程师必须具备的关键特征是：分析能力、实践经验、创造力、沟通能力、商务与管理能力、伦理道德和终身学习能力。 潘云鹤强调，一个值得研究的问题是工程与科学的关系，工程师不等于应用科学家。工程师既基于自然科学，又基于社会科学，还要基于所积累的实践经验。虽然在中小学普遍流行"学好数理化，走遍天下都不怕"的说法，但是他认为这样的说法并不正确，学好数理化不等于能走遍天下。工程师解决问题的思维方式和科学家有相当大的差异，科学家的研究在认识世界上就是ＹＥＳ或ＮＯ；而工程师解决问题的思维方式是千方百计，远非ＹＥＳ或ＮＯ。培根说："知识就是力量"。但在当今，只有工程化的知识才能成为改造世界的强大力量，只有市场化了的知识才能成为财富。 --我国尚待建立尊重工程师职业的社会文化 工程师社会地位不高，是工程科技人才流失和缺乏创新动力的重要社会因素。杜祥琬院士对全国５０００名工程科技人员的一项调查显示，超过８０％的被调查者认为目前工程师职业的社会地位"一般"或"偏低"。对个人收入的满意度仅为５３．７５％。 中国科协所作的中国公众科学素养调查报告显示，在１４个可选职业中，希望自己子女将来从事"科学家"职业的比例为４１．７％，从事"医药"职业为４３．４％，而希望从事"工程师"职业的仅有１７．７％。表明我国尚没有建立尊重工程师职业的社会文化，工程师职业的吸引力较弱。 上海市教委统计上海高校各专业设置比例显示，工科类专业设置比例近年来呈下降趋势，工科类５年前占专业总数比例３９．７％，目前比例为３２．５％。上海市教委主任沈晓明认为，工程教育地位较低，社会认可度不高已成为当前工程教育发展面临的瓶颈问题。一方面学校工程专业一次性投入大，教学成本高，办学的积极性不高。另一方面学生急功近利，不愿选择需要潜心研究、慢工出细活的工程类专业岗位；相对于经济、管理、法律等专业，家长也不愿意子女选择工程类专业。 问卷调查发现，小学生们对工程师的了解极为模糊，在"最崇拜的人""最理想的职业"选项中，仅有１０％的选择与工程师沾边。能够完整说出３名工程师名字及具体工作的，不到五成。除建筑领域外，孩子们想不出工程师还能做什么。 --高等工程教育面临的问题和挑战 工程科技人员对当前我国工程教育和培训体制的评价较低。杜祥琬所主持的调查还显示，２１．８％的被调查者认为高校培养的学生完全不符合或基本不符合国家技术发展需要，５２．４％的被调查者认为工程专业学生质量一般。 潘云鹤院士进一步分析认为，我国工程教育的规模远胜于水平。有关资料显示，截止到２００６年，全国开设有工科专业的学校数达到１６５３所，占普通高校数的８８．５％；工科专业在校生为６００多万人，占普通高等教育在校生总数的３４．６％。但是工程专业学生的创新能力不强，重论文、轻设计、缺实践。专业目录与课程体系设计落后，学科交叉欠缺，导致创新与实践双向不足，得不到产业界的认同和重视。 中国工程院院士朱高峰认为，我国工程教育存在的主要问题，一是工程教育定位不明确，学科专业划分过细，学生知识面太窄，科学基础不坚实并缺乏工程实践的基础训练；二是培养层次、结构体系和人才类型与企业需求存在一定程度的脱节，缺乏综合运用知识解决工程问题能力的培养；三是对继续教育重要性的认识不足，继续教育与产业和企业结合不够紧密，培训需求与供给的矛盾比较突出。 沈晓明强调，产学研结合存在体制性障碍与机制性瓶颈。企业是高校与社会相结合、培养学生实践能力的重要基础。但目前，高校与企业关系比较疏离。高校教师教学倾向于学术化；企业则更加关注经济利益，对接纳不能马上产生经济效益的学生实习积极性不高；高校与企业在学术成果与经济效益等方面存在利益冲突。 --如何培养创新型工程科技人才 培养创新型工程科技人才，是一个庞大的系统工程，需要政府部门、教育科研、工业企业和全社会共同努力，相互配合。针对目前存在的问题，有关专家提出若干建议与对策： 第一，倡导尊重工程的文化。对青少年要从小开始教育，让他们理解工程的创造性与综合性。要树立工程科技和工程师应有的地位，崇尚求精、求实、求新的工程精神，鼓励解决问题的奇思妙想，标新立异，强化工程与科学、产业、市场的联系与合作。 第二，改革高等工程教育。强化工程实践训练和全工程案例教学，培养学生发现与解决工程实际问题的能力。在重点大学，建立一批培养创新能力的实验室和交叉型实验室，作为学生的实习基地。明确企业承担接纳学生实习锻炼的责任，选择信誉高、有竞争力的企业，建立一批工程教育基地，为学生提供优良的生产实践场所。 第三，培训和改造师资队伍。鼓励和支持大学工科教师到企业兼职；吸引企业优秀的工程科技人员到大学任教。必须在制度上加以保证，纠正"论文导向"的评价机制，建立鼓励教师到企业兼职的制度和办法；建立企业鼓励优秀人才到大学任教和接纳大学教师兼职的机制。 第四，强化工程师再学习。建立产学合作的继续工程教育机制，有计划地对企业中优秀的工程师（专业技术工程师、管理工程师、项目工程师、新产品设计师等）进行再培训，充实以前沿理论和创新案例、交叉学科和人文科学知识等，使之增强创新精神。 |
