胡锦涛总书记为重庆发展导航定向的重要讲话为重庆的科学发展指明了方向，提出了更高的要求。对于职业教育战线来讲，学习、贯彻和落实胡锦涛总书记讲话精神，就必须进一步理清职业教育办学发展思路，找准职业教育服务重庆经济发展的切入点，抓出特色、抓出品牌、抓出效益。务必紧紧抓住国家实施西部大开发、振兴重庆老工业基地战略和三峡库区经济建设发展的历史机遇，做大做强做优高职教育，站在新起点建设国家示范高职学院，站在新高度打造西部职业教育高地。全面提高职业教育的服务水平和能力，为重庆新一轮的快速发展提供强有力的智力支持、人才支撑和知识贡献。本文就高职教育发展对重庆经济发展的作用和重庆示范高职建设在西部高职教育战线的引领和示范作用谈几点思考。
一 、 重庆建设国家示范性高职院校面临的机遇与挑战
重庆是全国六大老工业基地之一，在加快推进新型工业化，振兴重庆老工业基地的过程中，急需大量人才，特别是高素质的技能型人才。当前重庆社会经济发展面临着人才短缺和人才结构失衡的矛盾。据有关资料显示，2005年，全市专业技术人才缺口达到13.85万人，企业职工中高技能人才不到1/3。建设创新型国家的核心是培养创新型人才队伍，创新型人才队伍既需要高层次人才，更需要加快培养能够解决生产难题的复合性、知识型高技能人才。以培养高技能人才为己任的高职教育已经成为国家创新人才培养体系的重要组成部分。实践证明，教育是一个国家发展的“钥匙”，而职业教育是一个国家发展的“万能钥匙”。在生产实践中，80%的工作是同职业教育密切相关的，解决诸如贫困、失业、农村劳动力转移、环保等社会热点和难点问题也主要依靠职业教育。汪洋书记指出：在统筹城乡经济、社会发展、新农村建设等方面将会依托职业教育，充分发挥职业教育的作用。
重庆直辖10年取得巨大成绩，伴随直辖市的成长，高职教育的发展也展示出勃勃生机。1995年市政府批准重庆机器制造学校和重庆药剂学校试办5年制高职班，首次招收初中起点的五年制高职学生150人，2000年前批准成立了电子职业技术学院、重庆工业职业技术学院等高职院校，“十五”期末，我市独立设置的高职高专院校发展到23所（其中民办高职高专6所）。同时，12所普通本科院校、7所独立学院和2所独立设置的成人高校举办了高等职业技术教育。高职招生规模由2.3万人增加到5.3万人，增幅为130%；全日制普通高职高专在校生人数由4.3万人发展到12.4万人，增幅为188%。经过近10年来快速发展，重庆高等职业教育的院校数、招生数和在校生数分别占普通高校总数的60.8%、53%和43%，在规模上已经占据了重庆高等教育的“半壁江山”。
但是我们应清醒地看到目前重庆市高等职业教育现状与东部地区和西部某些地区的职业教育发展还有较大差距。普遍存在着规模较小、基础薄弱、办学水平不够高、发展速度不够快、经费投入不足、办学条件较差、办学理念不清晰、办学效益不高、校企合作松散、产学结合不紧密等问题，与重庆经济社会发展对高技能人才的需求不相适应。要加快重庆高等职业教育的改革发展，实现从规模发展到内涵建设的战略转变，逐步形成具有重庆特色的高等职业教育体系，更好地为重庆经济建设服务，重庆高职教育迫切需要重点建设若干所高质量高水平的国家示范性高职院校，为重庆高职教育院校和西部同类院校起到很好的引领、带动和辐射作用，提升重庆高职教育整体水平，带动重庆高职院校共同发展。所以加快建设国家示范性高职院校是重庆社会经济发展的迫切要求，是重庆高职教育持续健康发展的迫切要求，同时也是重庆职业教育发展的大好机遇和挑战。
二 、 重庆工业职业技术学院建设国家示范性高职院校的总体目标
2006年重庆工业职业技术学院成为了全国首批28所国家示范性高职院校建设单位。在示范性院校建设过程中，学院将努力在学校、企业、社会三方深度融合上做文章，通过构建课程的可持续发展平台和开放性发展平台，使学生具有良好的职业素质、熟练的操作技能和可持续发展能力。学院的主要目标体现在以下七个方面的示范：
――发展建设的示范。紧扣重庆装备制造业“446”目标及打造汽车名城、摩托车之都的产业布局，以专业建设为核心，通过3年建设，打造服务“西部最大的装备制造业生产基地、国内领先的仪器仪表研发制造基地、全国一流的汽摩零部件生产基地、世界通机制造基地”的特色专业群，使学院成为振兴重庆老工业基地、服务三峡库区百万移民、满足先进制造业需要的高素质技能型人才培养基地、技术服务中心、企业职工技能培训中心。在工学结合人才培养模式创新、专业教学团队建设、社会服务能力提升和学院办学特色创建等方面取得明显成效，带动区域高等职业教育的改革和发展，为我国高等职业教育的发展起到示范和引领作用。
――工学结合人才培养模式创新的示范。借鉴澳大利亚先进职教理念，完善“能力标准、课程体系和职业证书三位一体”人才培养模式，创新行业联系机制，推进校企合作和工学结合，形成良好的互动双赢机制。根据行业的需要参与行业的市场分析、发展规划、产品开发、人员培训、技术攻关等方案的制定和实施，并反馈到教学中；以行业标准不断调整专业培养目标、人才规格及能力标准、课程体系和教学内容、实习实训和毕业设计、就业创业导向、师资培养导向，改革高职教育的课程设置和教学方式；提高市场意识，逐步实现工学结合的市场化运作，使高职的教学质量无论在导向上还是在内涵上都能体现出自身的特色和价值。
――能力本位课程体系改革的示范。按照“能力标准、课程体系和职业证书三位一体”工学结合人才培养模式，紧紧围绕职业能力的要求，构建能力本位课程体系。建立突出职业能力培养的课程标准，实施以学生为中心的教学设计方案，探索任务驱动、项目导向、顶岗实习等有利于增强学生实践能力的教学模式。切实提高学生的素质，培养学生的团队合作精神、积极向上的心态、勤奋刻苦的品质和灵活有效的沟通能力，熟练的岗位专业能力，把职业道德作为能力的组成部分，融入在教学活动中，体现在能力标准中，贯穿于办学理念中。
――共建生产性实训基地的示范。积极探索校内生产性实训基地建设的校企组合新模式，吸引企业参与，引进企业资源（技术、人才、资金、企业标准和管理），以企业为主组织实训，参与生产和技术服务，增强学生实践能力，满足高素质技能型人才培养需要，实现共建、共享、共管、共赢。这些实训基地具有“管理企业化、设备生产化、环境真实化、产品工业化”的特色，融教学、实践、生产于一体，能够满足学生进行“真刀真枪”的技能训练。
――提升教师职业教育教学能力的示范。学院一方面从企业聘请有丰富实践经验的技术骨干与能工巧匠作为学生的实践指导教师，逐步实现实践技能课程主要由具有相应高技能水平的兼职教师讲授的目标，另一方面通过加强专业教师在能力标准开发、课程设计、行业联系、教材开发、现场教学方法、评估鉴定工具制订、职场健康与安全、职业指导与创业教育等方面的培训，提高教师的职业教育教学能力。经过培训，使每个教师能按照新职业教育观，对课程进行整体设计和单元设计。同时，从课程是否具备合格的能力目标、是否有适合的实训项目（任务）、是否具有真实的实训过程等三个方面对教师的课堂教学进行评价，以保障能力目标的实现。通过有计划地安排专业教师深入企业进行职业岗位技能培训、顶岗实践、短期技术培训、进修等途径，积累实际工作经验，提高实践教学能力。
――构建服务型教育，共享教育资源平台的示范。学院将充分发挥学历教育和社会培训的双重功能，充分发挥在职工技能培训、农村劳动力转移培训、对口支援库区职业院校等方面的示范作用。通过建设，每年开展职工技能培训6000人次以上、培训职业院校教师200人以上；成立“三峡库区职教集团”，每年培训三峡移民1000人次以上；对口支持重庆工贸职业技术学院、云阳职教中心，加大对库区移民子女的招生比例和资助，提升学院服务三峡库区百万移民的能力，发挥在城乡统筹建设中职业教育的积极作用。
――学校管理体制创新的示范。建立“小行政、大教学”的管理体制，突出教师在学校中的中心地位，营造“行政围着教师转、教师围着学生转、学生围着能力转、能力围着市场转”的管理氛围，提高管理效益。
三 、 重庆打造西部职业教育高地的思路与对策
要把重庆职业教育打造成西部职业教育高地是一件任务艰巨、极具挑战性的光荣使命。首先作为职业教育工作者要有坚定的信念和百倍的信心，为落实胡锦涛总书记314总体部署，充分发挥职业教育的重要作用。其次要认真分析重庆职业教育现状、存在的优缺点和巨大的发展潜力与后劲，全方位汲取东部、沿海、西部其它省市以及国外职业教育的成功办学经验和人才培养模式，取长补短，充分利用有效资源，发挥综合优势。第三要找准、抓实职业教育与重庆地方经济、库区移民、农村劳动力转移、城市下岗职工再就业培训等的切入点，走内涵建设和特色发展的道路，科学、合理、健康、可持续地发展重庆职业教育。
首先，以国家示范高职院校建设为引领，形成结构合理的重庆高等职业教育体系。
根据《重庆市职业教育“十一五”发展规划》和《重庆市“十一五”高等职业教育改革与发展设想》，“十一五”期间，重点支持重庆工业职业技术学院等3-5所基础条件好、办学实力强的高职院校，创建国家示范性高职院校；建设5-7所行业特色鲜明、产学研结合紧密、办学质量高的市级示范性高职院校；建设24-28所地方高职院校。2006年重庆工业职业技术学院已成为教育部、财政部“国家示范性高等职业院校建设计划”首批立项建设的28所院校之一。重庆高职教育将通过国家示范性高职院校以点带面，推动重庆高等职业教育整体上台阶，上水平，出效果。2010年高职教育在校生规模将达到25万人，拓展高等教育通向大众化的途径，同时根据社会需求，以先进制造业、现代农业和现代服务业为重点，逐步调整专业结构，更好地为地方和区域经济建设服务。
根据重庆市第三次党代会的精神和“一圈两翼”重庆新经济社会发展战略方案，正确定位高职教育发展。十一五重庆的职业教育规划提出了一体两翼一组团的战略构想，那么根据新形势“一圈两翼”发展战略框架下如何调整重庆职业教育发展的部署和规划，需要我们深入研究，提出对策，构建新形势下重庆高等职业教育体系。
其次多渠道筹资，加大投入，营造国家示范性高职院校建设良好的政策环境。
“十一五”期间，中央财政将投入140亿元发展职业教育，国家将至少安排专项资金20亿元支持100所示范性高职院校建设。财政部教科文副司长赵路说，国家示范性高职院校建设计划多渠道筹措资金，以地方财政投入为主，中央财政予以引导，并积极吸纳社会、企业资金。
重庆高职教育面临巨大的发展机遇。但重庆市财政对重庆高职教育的总体投入与沿海和东部发达地区相比还有较大差距，重庆高职教育要发展首先要积极争取国家和重庆市政府更多的资金、设备投入以及良好的政策环境；其次实施招商引资，吸引社会力量办学，采取资源置换，以土地使用权、管理经营权换取资产所有权等方式，实施多渠道筹资、多元化投入、多业主经营、整体受益的开发建设战略，在所有制、管理体制、运行机制的改革上实现突破；三是重点建设生产性实训基地，加快产业发展，对内满足教学需要，对外面向市场，实施产品开发，在财政拨款、学费收入外，增加产业收入。
第三，积极整合高职教育资源，探索规模化、集团化、连锁化、国际化办学的新路，做大做强做优高职教育。
目前，重庆23所独立设置高职院校，高职高专在校学生14万人左右，无论是学校数和学生人数与重庆市社会经济发展是不相称的。因此，我们认为要对现有高职院校进行资源整合，优势互补，资源共享，做强做优高职教育。大力扶持合并、整合1至2所高职院校打造西部乃至全国一流的高职院校，代表重庆市的高职教育最高水平。如2007年，经重庆市政府批准，重庆电子科技职业学院与重庆职业技术学院整合为重庆电子工程职业学院，这使教育资源得到更加合理的配置和充分利用。根据重庆职业教育和区域经济发展的特点成立三峡库区职业教育集团，整合三峡库区中职、高职、行业企业资源，形成合力，有效地提升职业教育服务地方、区域经济的能力。
总体重庆高职院校资源整合没有形成合力，综合优势不明显。因此办学效益不高，竞争力不强、社会认可度低等。我们认为高职院校应该根据重庆产业结构定位和调整组建以高校、中职、行业企业参与的职业教育集团。也可以以区域、行业人才需求、专业建设、人才培养等组成职教学校群。
重庆职业教育也要加强国际合作与交流，广泛汲收和借鉴各国先进职教理念和人才培养模式，结合重庆地方和区域的具体实际，大胆探索重庆职业教育国际合作办学的新途径。
第四，发挥高职优势，做好高职带中职，形成职业教育链，构筑职业教育人才立交桥。
高职中职的办学根据各自办学定位和行业的优势，形成了轮廓较为清晰的产学体系，设置了相近对应的专业，只不过是根据培养目标的不同而形成的层次、学制、内容的不同。那么，只要政府政策引导，强化高职院校、中职院校的分工与合作，明确职责和任务，这样就能形成全方位、立体化的职业教育立交桥。
第五，加强校企深层次合作，走产学结合之路。
重庆市政府应尽快出台一系列优惠政策，提高企业主动参与职业教育办学的积极性，大力支持校企深层次、捆绑式合作，探索把实训车间建在生产第一线，把生产车间建在学校的人才培养模式。进一步加强行业、行协会的工作规范化、制度化、法制化建设，使校企合作成为企业的自觉行为，并在校企合作中得到共识和实惠。
重庆高职院校要不断创新行业联系机制，推进校企合作和工学结合，形成良好的互动双赢机制；积极探索和实践工学结合与订单式人才培养模式，根据企业行业需求，构建能力本位课程体系，建立突出职业能力培养的课程标准，校企共同制定高职人才培养方案，实施以学生为中心的教学设计方案，探索任务驱动、项目导向、顶岗实习等有利于增强学生实践能力的教学模式；以“共建、共享、共赢”为原则，多渠道、多形式筹措资金，建成一批“管理企业化、设备生产化、环境真实化、产品工业化”、产学结合、校企互动的校内生产性实训基地，并成为重庆市开放式资源共享型实训基地；建成一批满足学生到企业顶岗实习的校外工学结合实习基地，并成为“双师型”教师实践技能、技术创新基地；大量聘请企业行业技术骨干与能工巧匠为兼职教师，逐步实现实践技能课程主要由具有相应高技能水平的企业行业兼职教师讲授的目标，为专业建设提供师资保障。
第六，重庆高职院校要通过办学的社会效益、经济效益、美誉度的提高，起好带头作用，让职业教育热起来。
高职院校要大力抓好办学质量，提升办学水平和实力，让事实说话。要不断提高人才培养质量，着力培养有良好职业道德，讲诚信、敬业精神强，具备高素质的技能型人才。高职毕业生既是社会各行业需要的技能人才，又能够让广大的群众认识到高职毕业生地位、就业稳定、收入高、前景好。那么，这样的职业教育才能真正为广大群众所接受，才能提高职业教育的美誉度，使职业教育得到大家的认同。只有这样，才能吸引那些优秀的、对培养实践能力、动手能力、创新能力感兴趣的学生就读高职学院，才能让在校的高职毕业生“昂首阔步”走进社会，让学生满意，家长满意，社会满意，党和政府放心。
第七，积极拓展高等职业教育的服务功能。
过去高职院校的主要精力和任务在于进行学历教育，单一的办学模式将会导致高职院校办学面窄，社会影响小，不能很好参与地方经济建设，为区域经济发展服务。因此高职院校在办好学历教育的同时，还要进行大规模的人力资源开发培训，面向行业、企业的技术开发与服务，农村劳动力转移时农民工培训、下岗职工再就业培训、三峡库区移民技能培训等。要充分发挥高职院校的综合优势，为地方经济建设培养高素质劳动者和高技能人才。
胡锦涛总书记的讲话标志着重庆进入了一个崭新的发展时期，预示着重庆的未来更加辉煌，也预示着重庆的职业教育将得到更快的发展。市委、市政府领导强调，在城乡统筹发展和在建设重庆作为西部地区重要增长极的过程中，职业教育应发挥重要作用。职业教育院校应该肩负起自身的职责和使命，努力形成较强的社会服务能力，同时在若干领域形成较强的技术优势，成为区域性技术服务中心和技能型人才培养基地；注重在辐射和带动区域、行业高职教育发展、对口支援农村和中西部职业院校等方面发挥重要作用。重庆高职院校应负重自强，加快高素质技能型人才培养的步伐，振兴重庆老工业基地，服务三峡库区百万移民，努力服务重庆经济社会发展，促进西部和全国高职教育整体上台阶，实现重庆高职教育成为西部职业教育高地的目标。
