为了切实搞好教育系统第二批先进性教育活动整改提高阶段的工作，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程，根据市委“1+6”方案和市委先进性教育活动领导小组《关于做好第二批保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段工作的实施意见》精神，结合《重庆市教育系统保持共产党员先进性教育活动方案》的具体要求，现就做好教育系统先进性教育活动整改提高阶段工作提出如下实施意见： 一、充分认识做好整改提高阶段工作的重要性 整改提高阶段是先进性教育活动集中学习时段的最后一个阶段，是先进性教育活动解决突出问题，抓落实、见实效的关键阶段。教育系统参加第二批先进性教育活动的各单位党组织和广大党员，直接面向基层，与群众直接打交道，广大群众对整改成效尤为关切。因此，在这一阶段，需要我们更加注重解决基层党组织和党员自身存在的突出问题；更加注重解决影响单位改革发展稳定的突出问题；更加注重解决涉及群众切身利益的热点难点问题。解决这些突出问题，关键是要坚持求真务实的态度，认真制定整改措施和整改方案，落实整改任务，依靠群众搞好整改工作。通过扎实有效的整改，让广大人民群众真切地感受到先进性教育活动带来的变化。教育系统各级党组织和广大党员，一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，以饱满的政治热情、良好的精神状态、脚踏实地的工作作风，针对查找出的突出问题，采取切实有效措施，扎实搞好集中整改，以整改提高的实际效果，确保先进性教育活动目标要求的实现，努力办好让人民满意的教育。 二、重点抓好四个环节的工作 教育系统各级党组织要按照市委“1+6”工作方案的规定和要求，坚持把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，按照科学发展观的要求，充分结合各自工作实际，针对不同岗位党员特点，抓住关键，把握重点，探索“党员受教育、永葆先进性”的有效途径，扎扎实实地做好整改提高阶段的各项工作。 （一）搞好动员部署 整改提高阶段的时间原则上为一个月左右，时间紧，任务重，群众十分关注。教育系统各单位要对整改提高阶段工作进行动员部署。单位主要负责同志要作好动员报告，让每个党员和党组织都充分认识整改提高阶段的重要性，明确工作任务、工作方法和工作要求，清楚整改的工作目标，进一步增强做好整改提高阶段的责任感和紧迫感，为搞好整改提高阶段的工作奠定思想基础。 （二）认真制订整改措施和整改方案 主要抓好四个方面的工作： 1、党员制定整改措施。每一名党员都要在分析评议阶段工作的基础上，结合自己的党性分析材料，针对自己在思想、工作、作风和纪律等方面存在的突出问题，针对支部专题组织生活会和群众提出的评议意见，针对党支部下达的书面评议意见，制定切实可行的整改措施。党员领导干部还要结合自身实际，查找自己在树立科学发展观、正确的政绩观等方面存在的突出问题，制定整改措施。整改措施要具有很强的操作性，既要有近期整改的措施，又要有长期坚持的努力方向。对制定书面整改意见有困难的流动党员、生活困难党员、年老体弱党员等，可以采取灵活多样的方式制定整改措施。 2、领导班子和基层党组织制定整改方案。每个单位领导班子、各二级班子党组织和党支部要结合各自的工作实际和自身特点，针对自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，认真制定整改方案。整改方案要注意吸收班子成员个人的整改措施，要突出针对性和实效性，做到“五个明确”，即：一是明确整改思路；二是明确具体的整改事项和整改目标；三是明确整改责任；四是明确整改时限；五是明确整改的措施和办法。整改方案的制定要坚持实事求是的原则，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既要有近期目标，又要有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切合实际的口号。要把群众和师生意见最大、最不满意的事情，群众和师生最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。对一些长期得不到很好解决的突出问题，要认真分析原因，抓住症结，创新思路，提出阶段性的整改方案，力争取得较大突破。 3、认真审核整改措施和整改方案。单位领导班子成员的整改措施由单位党组织主要负责同志审核，单位主要负责同志的整改措施由市委教育工委负责审核，督导组配合，领导班子成员的整改措施要报市委教育工委先进性教育活动办公室备案。其他党员的整改措施由党支部委员会负责审核；单位二级班子负责人的整改措施还要经分管领导审核，所有党员的整改措施均须报单位先进性教育活动办公室备案。单位领导班子和基层党组织的整改方案要集体研究决定，单位领导班子的整改方案还要听取督导组的意见，并报市委教育工委先进性教育活动办公室备案。二级班子党组织的整改方案由分管领导审核；各支部的整改方案由各二级班子党组织或单位先进性教育活动办公室安排专人负责审核，并报单位先进性教育活动办公室备案。各督导组要认真审核整改方案，对整改方向不明确、整改措施不具体、整改责任不到位、整改时限不清楚的，要督促其重新制定或修改完善，直到达到要求为止。 4、征求党员群众对整改方案的意见。单位领导班子和基层党组织的整改方案，要采取张榜公布、召开座谈会、上门直接征求意见等方式，广泛征求广大教职员工、各民主党派、离退休老同志、单位二级班子党组织、所属部门和党内外群众等方面的意见。单位二级班子党组织和各支部的整改方案，还要征求所在党组织党员群众和对口服务对象的群众意见。对收集到的对整改方案的意见，要进行认真梳理和汇总。在此基础上，对整改方案进行认真修改。修改后形成的整改方案，要采取一定形式，在一定范围内向群众公布，接受群众监督。 （三）认真进行整改 每个党员都要认真按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改，确保在规定时间内完成。要把整改措施落实到学习和工作中，并自觉接受党组织和群众的监督。党组织要进一步教育引导党员把解决突出问题、落实保持共产党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。单位领导班子、二级班子党组织和各支部要对每项整改措施进行分解，明确责任部门和完成时间，落实具体责任人，按照整改方案的要求，狠抓落实，务求实效。要对整改情况认真进行督查，通过建立目标责任制、整改内容承诺制、整改过程督查制等措施，保证整改任务的落实。对具备整改条件的问题，要立说立行，迅速整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂，涉及面大，单靠一个单位和部门难以解决的问题，要加强协调，采取综合治理措施加以解决。 （四）向群众公布整改情况 党组织要在适当时候组织党员过一次专题组织生活，其主要内容是：交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。党员领导干部要带头相交流个人整改情况，进一步明确整改目标和整改措施。集中整改阶段工作基本结束后，要通过有效方式，在一定范围内公布整改方案的落实情况，主要公布整改项目、整改进度、整改效果等，充分听取群众意见，接受社会监督。对群众的意见，要及时研究吸纳，不断充实整改内容，确保整改真正落到实处。多数群众对整改情况不满意的，要进一步加大工作力度，争取得到大多数群众的认可。 三、正确把握的几个主要问题 教育系统各单位认真贯彻落实中央和市委的精神，按照本实施意见的要求，紧密结合教育系统实际，周密安排部署，精心组织实施，认真抓好整改提高阶段的各项工作。在整改提高阶段，要正确把握以下几个主要问题： （一）注重发挥领导干部的带头作用 党员领导干部要把个人的整改和班子的整改有机结合起来，在认真抓好本单位整改提高阶段工作的同时，坚持做到“四个带头”：带头制定整改措施和整改方案，带头征求群众对整改方案的意见，带头抓好整改措施和整改方案的落实，带头向群众公布整改情况。要通过领导干部表率作用的发挥，进一步改进工作，提高效率，努力形成一级带一级的良好局面，推动整改提高阶段工作的扎实开展。 （二）注重整改的针对性和实效性 教育系统各级党组织要认真贯彻市委“1+6”工作方案，针对本单位党员和党组织存在的突出问题，制定有针对性的整改措施和整改方案。各单位党组织要引导党员和群众进一步增强政治意识和大局意识，着眼国家改革开放和稳定的大局，着眼教育改革发展的大局，切实做到在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。正确看待全市经济发展和教育改革发展所取得的显著成就以及当前所面临的突出问题和困难，切实把思想统一到市委、市委教育工委的要求上来。每个共产党员，特别是各级领导干部都要认清自己肩负的责任和使命，强化组织观念、纪律观念，团结带领广大群众和师生员工，以实际行动维护教育改革发展和稳定的良好局面。要重点针对本单位的薄弱环节进行整改，针对群众关注的“上学难、上学贵”和教育乱收费等方面热点难点问题、广大师生员工关心的突出问题进行整改，努力办好让人民满意的教育。要坚持不懈地把发展作为第一要务，把整改提高与促进单位的各项工作紧密结合起来，通过整改进一步促进党员素质的提高，促进作风的转变，促进各项制度的建立和落实，促进教育事业有新的发展。 （三）正确掌握政策 要认真研究并正确掌握有关政策，严格落实中央关于先进性教育要坚持正面教育、自我教育为主的要求。对那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，做好教育转化工作。通过做好思想政治工作，引导和帮助他们提高认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心，并注意从政治上、工作上和生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。 （四）努力探索和建立健全保持共产党员先进性长效机制 教育系统各级党组织要将建立健全长效机制纳入先进性教育活动的重要内容。要充分发挥教育系统的智力优势，组织有生力量，认真组织学习胡锦涛同志视察山西、曾庆红同志视察重庆时关于建立先进性教育活动长效机制的讲话精神，按照中央先进性教育活动领导小组《关于认真做好建立健全保持共产党员先进性长效机制工作的通知》（先组发〔2005〕18号）和市委先进性教育活动办公室《关于切实做好建立保持共产党员先进性长效机制研究工作的通知》（渝先办〔2005〕41号）精神，认真总结先进性教育活动的有效做法和成功经验，加强对建立健全保持共产党员先进性的长效机制、保持党的先进性的长效机制、党的建设的长效机制等方面的研究，着重从七个方面探索建立长效机制的制度性文件：一是关于加强党员日常教育培训工作的意见；二是关于建立党员联系群众、服务群众制度的意见；三是关于建立健全党组织关心帮助党员制度的意见；四是关于定期开展党员党性分析评议的意见；五是关于健全党委（党组）抓基层党建工作责任制的意见；六是关于进一步加强和改进流动党员管理的意见；七是关于加强和改进教育系统非公有制组织党的建设工作的意见。 各单位要把握好建立健全长效机制的工作要求。要立足当前，着眼长远，坚持现实性和前瞻性的有机统一。要坚持在继承的基础上创新，把先进性教育活动取得的成果用制度的形式固定下来、坚持下去。要注重增强制度的系统性和可操作性，做到相互衔接、系统配套，形成有机整体；做到明确具体，务实管用，避免抽象笼统，力戒形式主义。要狠抓制度的落实，在建立健全各项制度的同时，制定相关的实施办法和配套措施，确保制度能够落到实处、有效运转、长期坚持。要组织力量，加强长效机制的探索和研究，争取在整改提高阶段拿出各单位建立保持共产党员先进性长效机制的初步方案。 四、切实加强组织领导 （一）进一步落实领导责任 教育系统各级党组织要切实加强对整改提高阶段的领导，落实领导责任和工作责任。单位主要领导同志要认真履行“第一责任人”的职责，投入足够的精力抓整改。领导班子其他成员要认真抓好分管部门及其响应基层党组织和党员的整改提高工作。要坚持高标准、严要求，对每项整改任务，都要落实到责任人，明确责任部门和完成时间，并认真进行督查，防止出现松懈情绪。各级先进性教育活动领导小组及其办公室要加强指导，全面掌握整改提高阶段工作的进展情况，及时发现问题，认真研究解决，使整改提高阶段工作健康顺利开展，取得实效。各基层党组织要加强自身建设，充分发挥作用，认真组织指导党员扎扎实实地进行整改。各党支部书记要切实履行直接责任人的职责，具体组织开展好整改提高阶段的工作，并在整改工作中为其他党员做出表率。 （二）进一步加强督导工作 市委教育工委先进性教育活动各督导组要认真履行职责，切实把握好整改提高阶段各个环节的工作要求，加强督促检查，及时发现问题，搞好跟踪反馈，掌握整改的进度和落实情况。要着重从三个方面开展督导工作：一是督促指导各单位制定整改方案和措施，看整改方案是否实事求是，重点是否突出，措施是否到位，整改方案和整改措施是否得到了多数群众的认可；二是深入基层、深入实际调查研究，广泛听取单位党组织、广大党员和群众的呼声，及时发现问题，提出需要整改的意见和建议；三是紧紧依靠所联系单位党组织开展工作，进一步改进工作方法，加强沟通，确保在整改问题上形成共识，合力推进整改提高阶段的各项工作。 （三）进一步抓好宣传信息工作 各单位要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，重点宣传整改工作取得的成效和集中教育活动取得的成果，大力宣传在先进性教育活动中涌现出的先进集体和先进个人，宣传各单位在集中解决群众和师生切身利益的突出问题、落实整改措施、建立长效机制等方面的典型做法和新鲜经验，积极营造整改提高阶段的良好工作氛围。 整改提高阶段工作结束后，要进行群众满意度测评工作。各单位要增强工作的主动性，紧密结合实际超前思考、主动研究、大胆创新、尽早谋划。市委教育工委先进性教育活动领导小组届时将按照中央和市委的要求，提出群众满意度测评工作的实施意见。群众满意度测评工作结束后，各单位要对第二批先进性教育活动进行总结，并对巩固和扩大整改成果工作作出安排。总结报告、保持共产党员先进性长效机制的工作方案以及巩固和扩大整改成果的工作方案要及时报送市委教育工委先进性教育活动办公室。 2005年9月27日 |
