（2005年9月5日）

根据市委教育工委《关于做好教育系统保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段工作的具体实施意见》的工作要求和部署，为确保我院先进性教育活动分析评议阶段的工作取得实效，结合我院实际，现提出如下实施方案。

一、高度重视分析评议阶段的工作

认真搞好分析评议工作，是巩固和扩大第一阶段学习成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键，也是进一步提高广大党员的思想认识，真正发现问题、解决问题，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性，把党员先进性的具体要求转化为自觉行动的关键。这一阶段工作是否认真深入，能否找准存在的突出问题、深刻分析原因、明确整改方向，关系整个先进性教育活动的成效。

从先进性教育活动一开始，我院就明确了以市委教育工委确定的“以育人为中心，努力办人民满意的教育”这一主题，紧紧围绕中央提出的目标要求，扎实搞好保持共产党员先进性教育活动。培养高素质技能型人才，办好人民满意的教育，关系学生的健康成长，关系国家的前途和民族的未来，这是时代的要求，人民的期盼。能不能办好职业技术教育，落实到先进性教育活动分析评议阶段，就是看能不能认真查找并切实解决我院广大党员和党组织在思想、组织、工作作风等方面存在的突出问题，能不能认真查找并切实解决广大人民群众普遍关心的招生、收费、师德师风建设等方面存在的突出问题。随着我院先进性教育活动进入分析评议阶段，广大教职员工对先进性教育活动中能否认真查摆并切实解决存在的突出问题的关注程度逐渐增加、期望值逐步增大，这也给搞好分析评议阶段的工作提出了更高的要求。因此，我院党委要高度重视分析评议阶段的工作，将其作为先进性教育活动的关键环节切实抓紧抓好。要通过抓好分析评议阶段的工作，推动先进性教育活动不断深入开展，确保取得实实在在的效果，使广大党员进一步坚定理想信念，使各总支、直属党支部进一步增强创造力、凝聚力和战斗力，不断增强为教职员工、为师生服务的意识，不断提高用“三个代表”重要思想和科学发展观统领我院全面工作的能力和科学领导、民主决策、依法治校的能力，促进我院各项工作全面协调可持续发展，努力培养更多的适用型高技能人才，办好让人民满意的教育，努力把我院建成全国示范高职学院，努力实现把重庆建设成为长江上游教育中心和西部教育高地的宏伟目标。

二、抓住重点，认真做好八个工作环节

我院党组织要按照《重庆市教育系统保持共产党员先进性教育活动方案》的要求，结合我院的实际，认真贯彻落实“区别情况，分类指导”的原则，针对不同群体党员的特点，认真抓好八个环节的工作。

（一）搞好动员部署

1、认真制定工作方案。根据市委教育工委部署要求，在督导组具体指导下，结合我院实际，制定切实可行的分析评议阶段工作方案，对分析评议阶段各个环节的工作做出周密安排，明确工作任务方法、措施和要求。

2、召开转段动员会。认真总结学习动员阶段的工作，对分析评议阶段工作进行部署。学院党委书记要亲自作动员讲话，做到“三个讲清楚”，即：讲清楚学习动员阶段工作的效果，讲清楚分析评议阶段工作的重要性，讲清楚分析评议阶段工作的具体要求。

（二）广泛征求意见

1、征求意见的内容。学院党委主要是征求在贯彻落实党的教育方针政策，把握办学方向和服务方向，制定校园规划、学科发展规划和教育“十一五”规划，阳光招生、阳光收费，加强师德师风建设，全面推进素质教育，热情服务、周到服务，办好高职教育，推动经济社会发展，加强执政能力建设和党风廉政建设，实践党的宗旨，执行民主集中制的情况等方面的意见和建议。

党员主要是征求在发挥先锋模范作用，转变工作作风，保持廉洁自律，服务师生员工，立足本职岗位开展工作等方面的意见和建议。党员领导干部要重点征求在树立政治意识、大局意识、责任意识，坚持科学的发展观，树立正确的政绩观、权力观、地位观和利益观，贯彻落实党的教育方针，把握办学方向和服务方向，依法治校（教）、推动我院教育改革发展等方面的意见。党员教职工要重点征求在加强职业道德和学术道德修养，遵守课堂、讲坛和工作纪律，提高教书育人、管理育人和服务育人的意识、能力和水平等方面的意见。离退休党员要重点征求在发挥余热，多做贡献等方面的意见。党员学生要重点征求在端正入党动机，明确学习目的，端正学习态度，立志报国成才等方面的意见。

2、征求意见的方式和范围。我院要采取召开座谈会、设置意见箱、交心谈心、个别访谈、上门“求诊”、发放征求意见表等方式，多渠道广泛征求意见。征求意见的主要范围是：对我院主要领导和领导班子成员，主要征求上级主管部门、院内处、科室的意见，要特别注意听取我院民主党派和无党派人士、离退休老同志等党员和群众的意见；我院处级领导、党总支及支委主要征求上级领导、相关部门、所在部门党员、群众的意见；普通党员主要征求所在部门、所在支部党员、群众的意见。特别要注意多征求工作一线的党员教职工、生活困难的党员和学生的意见。

3、认真梳理意见。我院要本着实事求是的态度，对征求到的意见认真汇总、梳理，分别整理出对院级领导、处级领导、党员个人、党组织的意见，并逐级报上级党组织和先进性教育活动办公室备案。经汇总和梳理出来的意见，报市委教育工委和市委教育工委先进性教育活动办公室备案。同时，我院将根据归纳梳理的意见，找出存在的突出问题，以适当方式征求一定范围内党员、群众的意见，看广大党员、群众是否认可。

4、如实反馈意见。对整理出的意见，除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上都要如实地原汁原味地进行反馈。对学院党委和领导班子的意见，由督导组向班子反馈；对学院党政一把手的意见，由督导组组长反馈；对领导班子其他成员的意见，由我院党组织主要负责人反馈；对处级主要负责人的意见，由学院分管领导反馈；对支部的意见，由该支部上级党组织主要负责人反馈；对党员的意见，由支部书记反馈。

（三）开展谈心活动

学院党组织将把谈心活动作为进一步征求意见、找准问题的重要渠道，引导广大党员积极主动地开展谈心活动。

1、谈心的范围。我院将根据单位的实际，确定谈心的范围。领导班子成员之间，党员领导干部与分管部门的负责人之间，党员和党员之间，党员和群众之间要广泛开展谈心活动。在谈心活动中，要做到“三个必须谈”：学院主要负责人必须与每个班子成员谈心；院级分管领导必须与分管部门负责人谈心；党支部书记必须与每个党员谈心。

2、谈心的内容。主要是交流思想、征求意见、查找问题、明确方向、帮助提高。谈心既要注意充分肯定成绩，正面鼓励，又要深入开展批评与自我批评，促进改进。要坚持与人为善，坦诚相见，说真话实话心里话，以达到沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识的目的。要做好谈心记录，填好谈心记录表。

（四）撰写党性分析材料

每个党员特别是党员领导干部都要在广泛征求意见、开展谈心活动、找准问题的基础上，搞好对照检查，撰写个人党性分析材料。

1、对照检查的标准。对照党章规定的党员和党员领导干部的基本条件、新时期保持共产党员先进性的基本要求，以及学院、各处室、本岗位保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，认真进行对照检查。

2、认真撰写党性分析材料。我院每个有书写文字材料能力的党员都要撰写党性分析材料。年老体弱或书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料，能口头表达的要口头总结，我院将安排专人记录。党性分析材料的内容主要包括三个部分：一是找出问题和差距，主要是围绕理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面查找问题和差距。二是分析原因，着重从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。党员领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析。三是表明态度，明确整改措施和努力方向。对反馈意见中提出的问题，要认真负责地做出回答。党性分析材料既要联系工作实际，又要联系思想实际，不能以工作上存在的问题来代替理想信念、思想作风等方面存在的问题。

3、严格审查把关。我院将对每个党员的党性分析材料，都要认真审查，严格把关。具体要求是：我院主要负责人要认真审阅领导班子成员的党性分析材料；分管领导要认真审阅分管部门主要负责人的党性分析材料；总支书记要认真审阅总支成员的党性分析材料；党支部书记要认真审阅本支部每位党员的党性分析材料。市委教育工委督导组将配合院党委做好领导班子成员党性分析材料的审阅工作。学院将对党员特别是党员领导干部的党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透、改进措施和努力方向不明确的，学院党组织将督促其认真修改，直到符合要求为止。

（五）开好专题组织生活会、民主生活会

党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会。党支部全体党员要参加专题组织生活会，并邀请入党积极分子和一定数量的群众代表参加。对因公出差等特殊原因不能按时参加专题组织生活会的党员，党支部要督促其事先撰写党性分析材料，委托其他党员在会上代为进行党性分析，回来后还要按有关规定及时“补课”；对因身体原因不能参加专题组织生活会的党员，学院根据实际情况灵活处理。在专题组织生活会上，每个党员要按照准备好的材料进行党性分析，逐个进行评议，开展批评与自我批评。

学院领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，按照市纪委、市委组织部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（渝委组〔2005〕19号）要求召开。要紧密结合党员领导干部个人和领导班子建设的实际，针对存在的突出问题，按照实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的要求，确定民主生活会的主题。会前，要在广泛征求群众意见、认真学习中央及市委要求的必读篇目、充分交心谈心的基础上，认真准备发言提纲。会上，领导班子及成员将对照党章的规定和党员领导干部保持先进性的具体要求，联系思想和工作实际，认真开展批评与自我批评，着重检查理想信念、贯彻落实党的教育方针政策、制定教育“十一五”规划、坚持科学发展观和正确政绩观、全面推进素质教育、求真务实、联系群众、廉洁自律等方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，明确努力方向。会后，将针对群众反映和民主生活会上查找出的问题，提出整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实进行整改。

在召开专题组织生活会和民主生活会以前，要充分做好准备工作，提前公布召开会议的时间、内容和要求，报市委教育工委先进性教育活动办公室和督导组。教育工委督导组将派人参加院领导班子专题民主生活会，并有选择地派人参加一些党支部的专题组织生活会。我院领导干部将分别参加各党支部的专题组织生活会。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力的方向。党员领导干部的党性分析材料，将按干部管理权限上报。

（六）提出评议意见

专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，对每个党员进行综合分析，按照实事求是、客观公正的原则，集体决定做出对每个党员的评议意见。

（七）反馈评议意见

对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助其认识问题，要求其认真改正。

（八）通报评议情况

民主评议告一段落后，我院党组织要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报民主评议和领导班子专题民主生活会的情况。

1、通报民主评议党员情况。党支部要采取召开支部大会等方式，向本支部全体党员通报民主评议党员的情况。通报的主要内容是：专题组织生活会基本情况，党员对存在的突出问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。

2、通报领导班子专题民主生活会情况。我院将采取召开会议、下发文件、通过宣传栏等方式，向本单位党员和群众通报专题民主生活会的情况。将通报的主要内容是：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。专题民主生活会情况我院将报市委教育工委，并抄报市委教育工委先进性教育活动领导小组办公室和督导组。

三、明确要求，把握几个重点问题

在分析评议阶段，我院将全面贯彻市委和市委教育工委的要求，认真落实《重庆市教育系统先进性教育活动方案》的要求，在基本动作不走样的前提下，创造性地开展好工作。将把握好以下几个重点问题：

（一）继续深入地搞好学习。搞好学习要贯穿先进性教育活动的始终。在分析评议阶段，我院将结合党员自身查找问题、进行党性分析、开展批评和自我批评的实际，针对党员干部、党员教职工、党员学生、离退休党员等不同群体党员的实际和特点，组织党员继续深入地开展学习。在学习内容上，重点是进一步深入学习党章和中央关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，《教育法》、《教师法》等教育法律法规，党和国家关于教育改革发展的方针政策，市委、市政府《关于加快教育改革与发展的决定》精神等。学习方式上，将引导党员把学习贯穿到撰写党性分析材料的过程中，在不断提高认识、查找差距中增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。要组织党员根据岗位实际提出的保持共产党员先进性的具体要求，认真进行对照检查和分析评议。要坚持理论联系实际，继续改进思想作风、工作作风，做好关心师生员工生活的工作，让广大师生员工不断得到实实在在的利益，进一步密切党群、干群关系。

（二）找准存在的突出问题。找准问题是确保分析评议阶段工作取得实效的关键。认真查找自身在思想、组织、工作作风等方面存在的突出问题，群众关心和招生、收费、师德师风建设等方面的问题，涉及师生员工切身利益方面存在的突出问题，以便为下一步整改明确方向，为今后改进工作打好基础。学院党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想认识上分析原因。确保分析评议阶段工作真正取得实效，为整改提高阶段的工作奠定良好基础。

（三）正确开展批评与自我批评。批评与自我批评是党员自我教育、自我提高的重要手段。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我教育的要求是：能够认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，做出实事求是的回答；要深刻剖析存在问题的原因，真正做到触动思想，提高认识；要针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后、治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开心胸，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。

（四）坚持边议边改。边议边改是取信于民、确保分析评议阶段不走过场的重要保证。学院领导和每个党员要以求真务实的态度，在认真听取群众意见、深入查找突出问题的基础上，把落实整改措施与推动学院全面工作，与推动我市教育管理年及我院实施ISO9001：2000质量管理工作，与我院制定“十一五”规划和积极推动教育改革发展、努力培养高素质人才的重点工作结合起来，与认真履行好本职工作结合起来，以最大的诚意和决心搞好整改工作。对查找出来的突出问题，具备整改条件的我们将马上整改；不具备条件的，要制定明确措施和整改时限，并向群众做出说明我们将结合党员的特点，继续深入开展主题实践教育活动，特别是要在困难教职工和家庭贫困学生中，广泛开展扶贫帮困送温暖活动，切实把服务群众的要求落到实处。特别是要结合本学期新生入学，积极开辟“绿色通道”，认真落实中央和市委有关精神，切实解决家庭贫困学生入学问题。在分析评议阶段，要特别注意把握好政策，对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，要按照中央先进性教育活动领导小组《如何对不履行党员义务、不具备党员条件的党员进行教育帮助和组织处理》的要求，区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。总之，要通过解决存在的突出问题，让群众感受到我院党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化，从而使先进性教育活动真正成为群众满意工程。

四、加强领导，确保工作顺利推进

我院将根据市委教育工委保持共产党员先进性教育活动实施意见精神，结合实际，进一步加强组织领导，认真履行职责，采取有效措施，扎实做好分析评议阶段的各项工作。

（一）认真落实领导责任。我院将按照《重庆市教育系统保持共产党员先进性教育活动方案》和我院教育活动方案的要求，切实担负起分析评议阶段工作的领导责任，党委书记将亲自抓，认真履行“第一责任人”的职责；学院先进性教育活动领导小组及其办公室要切实加强领导和指导；学院各党总支、党支部和党总支书记、党支部书记将充分发挥直接组织者和直接责任人的作用，认真具体组织开展好分析评议阶段的各项工作。认真制订学院分析评议阶段的工作方案，精心组织实施，加强政策研究，及时发现和解决问题，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。我们要结合实际搞好分析评议阶段的思想动员，有针对性地做好党员的思想政治教育工作，进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性。要坚持区别情况、分类指导，充分考虑不同群体党员的实际和特点，在征求群众意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料等方面不搞“一刀切”、“一个样”，鼓励在坚持“规定动作”的前提下积极探索，努力创新。要正确处理开展先进性教育活动与推进教育教学、全国示范高职遴选等各项工作的关系，合理安排时间，处理好工学矛盾，确保先进性教育活动与各项工作“两不误、两促进”。

（二）充分发挥党员领导干部的表率作用。领导带头，是贯穿先进性教育活动始终的要求。能否搞好分析评议阶段的工作，广大党员和群众十分关注。因此，在分析评议阶段，更要突出和充分发挥党员领导干部的示范表率作用。党员领导干部要做到带头深入学习，带头征求意见，带头撰写党性分析材料，带头参加专题组织生活会和民主生活会，带头开展批评与自我批评，带头搞好边议边改，以实际行动始终为广大党员做出表率。

（三）深入搞好舆论宣传。我院将围绕分析评议阶段工作的进展情况，进一步加强舆论宣传工作。要充分运用宣传栏、学院广播站、校园网、等新闻媒体加强正面引导，营造良好的舆论氛围。要大力宣传经验典型，及时报道分析评议工作中的好经验、好做法，深入挖掘和推出典型人物和典型事例。要加强跟踪报道，根据分析评议阶段的特点，宣传报道民主评议、专题组织生活会、民主生活会等一些鲜活场面，特别要注重报道通过民主评议，党员和党员干部受教育、群众得利益的事例。要抓好评论导向，结合分析评议阶段的工作安排，开展综合评述。要高度重视信息报送工作，及时做好信息简报的上报工作，努力营造良好的舆论氛围。

我院计划分析评议阶段的时间原则上不少于1个月。在“八个环节”的工作基本完成后，学院将按照要求，适时对这一阶段的工作进行“回头看”，进行工作小结。在此基础上召开“转段分析会”，对前段工作进行分析总结，直到符合要求后再转入整改提高阶段的工作。