重庆工业职业技术学院党委书记 邹渝 2005年7月18日 一、加强党的执政能力建设 中国共产党第十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设的重大问题，是时代的要求，人民的要求。 进入新世纪、新阶段，国际局势发生了深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。 我国改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况、新问题层出不穷。在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民建设小康社会，实现继续推进现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。 大力加强党的执政能力建设，关系社会主义兴衰成败，关系中华民族前途、命运，关系党的生死存亡和国家的长治久安。 （一）中国共产党面临的严峻挑战 1、中国共产党搞市场经济面临的矛盾和难题 2、社会发展震荡期颠覆中国共产党政权的国内外敌对势力仍然存在 3、全球化对我党意识形态的消极影响将长期存在 （二）中国共产党执政能力的挑战 加强党的执政能力建设从我们党取得全国政权开始就面临。 第一，从世界政党政治的发展规律来看，在实行一党执政（包括一党执政，多党参政）的国家，与实行两党制（或多党制）的国家相比，前一种类型国家的执政党的权力更大，党的责任更重，风险当然就更大，稍有不慎就会出大问题。 第二，从世界上看一些长期执政的大党、老党丢掉执政地位的深刻教训。一个政党的执政时间越长，越是要重视加强自己自身能力建设。特别要注重代表最大多数人民群众的利益。 第三，从党的现状来看，尽管总体上讲，我们党的执政能力是坚强的。但具体地讲，有些党的组织和党员干部与新形势和任务对执政党的要求相比有一定的距离。特别是极少数组织和党员干部还不够“执政资格”。近几年几乎整个领导班子烂掉的组织就是一个很好的例证。 二、如何提高中国共产党的执政能力 （一）中国共产党的执政能力的内涵 中国共产党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务，经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。 执政能力：官员有没有具有和公众打交道，把党和政府的方针政策告诉大家，并让大家理解的能力。 1、加强党的执政能力建设的重要指导原则：六个“必须” (1)必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展的马克思主义指导新的实践。 (2)必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义生机与活力。 (3)必须抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决一切问题的关键。 (4)必须坚持立党为公，执政为民，始终保持党同人民群众血肉联系。 人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。 (5)必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。 (6)必须坚持以改革的精神加强党的建设。不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。 2、以“五个以”为标志的指导思想 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验；以坚持党同人民群众的血肉联系为核心；以建设一个高素质干部队伍为关键；以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点；以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础（努力体现时代性，把握规律性，赋于创造性。） 3、以“四个成为”构成的总目标 使党始终成为立党为公，执政为民的执政党；使党成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党；使党成为求真务实、开拓创新，勤政高效，清正廉洁的执政党；使党成为始终做到“三个代表”，永远保持先进性，经得住各种风浪考验的马克思主义政党，带领各族人民实现国家富强，民族振兴，社会和谐，人民幸福。 4、由“五大能力”构成的主要任务 1）驾驭社会主义市场经济的能力； 2）发展社会主义民主政治的能力； 3）建设社会主义先进文化的能力； 4）构建社会主义和谐社会的能力； 5）应对国际局势和处理国际事务的能力。 立足现实，着眼长远，抓住重点，整体推进，不断研究新情况，解决新问题，创建新机制，增长新本领，全面加强和改进党的建设，使党的执政方略更加健全，执政方式更加科学，执政基础更加巩固。 （二）提高中国共产党驾驭社会主义市场经济的能力 1、牢固树立抓住机遇，加快发展的战略思想，确保经济建设这个中心不动摇。 2、坚持以人为本，全面树立可持续的科学发展观，更好推动经济社会的发展。 3、坚持社会主义市场经济的改革方向，始终站在时代前列，领导和谋划改革。 4、掌握对外开放的主动权，全面提高对外开放水平。 5、按照发展社会主义市场经济的要求，完善党领导市场经济工作的体制、机制和方式。 （三）提高发展社会主义民主政治的能力 1、推进社会主义民主制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主。 2、贯彻依法治国方略，提高依法执政水平。 3、加强和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化。 4、加强对权力运行的制约和监督，保证人民赋予的权利用来为人民谋利益。 5、按照党总揽全局，协调各方面的原则，改革和完善党的领导方式。 （四）提高建设社会主义先进文化的能力 1、积极推进理论创新，加强马克思主义理论研究和建议。 2、深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。 3、牢牢把握舆论导向，正确引导社会舆论。 4、努力探索新方式、新方法，加强和改进思想政治工作。 5、优先发展教育和科学事业，提高全民族的科学文化素质。 （五）提高构建社会主义和谐社会的能力 1、全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，不断增加全社会的创造活力。 2、完善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾。 3、加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新。 4、健全工作机制、维护社会稳定。坚持稳定压倒一切的方针，落实维护社会稳定的工作责任制。 5、坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作。 （六）提高应对国际局势和处理国际事务的能力。 1、坚持用宽广的眼界观察世界，提高科学判断国际形势和进行战略思想的水平。 2、坚定不移地贯彻执行对外方针、政策，掌握处理国际事务的主动权。 3、全面认识和把握国际因素对我国的影响，不断提高同国际社会交往的本领。 4、始终把国家主权和安全放在第一位，坚决维护国家安全。 （七）提高党的执政能力的关键是搞好党的建设 提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，必须坚持党要管党，从严治党的方针，紧密联系治国理政的实践，全面加强和改进党的思想组织、作风和制度建设。 1、坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，不断提高马克思主义理论水平。 2、深化干部人事制度改革，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍。 3、按照政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协调的要求，把各级领导班子建设成为坚强领导集体。 4、加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。 5、大兴求真务实之风，保持党同人民群众的血肉联系。 6、坚持和健全民主集中制，增强党的团结和活力。 7、加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。 三、领导干部执政能力面面观 （一） 执政党与公权的关系 1、执政党对公权的影响应当无所不在，但这种影响又是有明确边界的。所谓执政党，指的是控制了公共权力，特别是行政权力的政党。 2、执政党掌握公共权力，也就肩负起了它对广大群众的承诺。 3、权力为执政党提供了实践自己理想、信念的条件，同时也有了被权力腐蚀的危险。 一般来说，西方国家执政党不存在这个问题。 因为他争得执政地位以后，国家的立法、行政、司法都由政府和司法机关来承担，党不参与行政和司法活动。 我国政权建设的历史和领导体制与西方国家有很大的不同。1941年根据地就提出领导体制，到文化大革命，工农兵商，党政军民学，党是领导一切的。党政不分，以党代政，政权的职能弱化。 现在党政关系：党管路线、管政策、管经济和社会发展战略，管重要干部人选推荐。政管经济、政务、公共事业设施。 党和人民群众：发扬民主 党要善于运用激励的武器。 （二） 中国共产党的执政理念 1、执政为民 2、致力于发展 3、民主法制 4、维护稳定 5、发展先进文化 6、最广泛、最充分地调动和运用一切积极因素 7、从严治党、治国必先治党，治党务必从严 （三） 如何做到执政为民，保持党的优良传统 1、推进干部人事制度创新――必须执政为民 制度问题带有根本性、全局性、决定性。制度问题不解决，思想作风问题也解决不了，党的宗旨和党的优良作风也难于真正落到实处。其中最根本的制度是干部人事制度。 官本位的人事制度：选人、提拔人带来的危害。 打破地方官本位的干部人事制度，确立“以人为本”和“以人生为本”的干部人事制度。 确保一种能使人素质得到全面发展，并确保那些凭能力为教职工做好工作，而且有业绩的优秀人才脱颖而出的制度。 合理配置人力资源，为人民服务，树立良好的作风。 并为教师愿意努力奋斗，能力发挥和素质全面发展提供一种相对平等的机会和规则。既鼓励人大胆创新，又要求人遵守规则，使人们认识到在这样的竞争和规则中，在为人民服务的工作中，自己的努力奋斗，能力发挥和素质提高能在晋升、提拔、重用上得到公正的回报。 2、发扬党的优良传统和作风――愿意执政为民 “善政”――自觉注重党性修养，树立职业道德和公仆意识，做一个具有职业道德的领导干部。 “能政”――要具有理论素养、世界眼光、战略思维和行政能力，做一个有能力的领导干部。 能干事、会干事、干大事、干成事。 “严政”――要爱岗敬业，勤奋工作和刻苦努力，做一个具有敬业精神的领导干部。 “廉政”――要廉洁自律，克己奉公和心底无私，做一个廉洁自律的领导干部。 “责政”――要尽职尽责，恪尽职守和敢于负责，做一个有责任的领导干部。 “信政”――要诚实守信，实事求是和取信于民，做一个讲诚信的领导干部。 “民政”――执政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，事为民所做，为人民服务的领导干部。 要顺民意、谋民利、得民心。 “宪政”――依法行政、遵纪守法，做一个守法、执法的领导干部。 3、真正关心和解决人民群众的利益问题――知道如何执政为民 1）民富与民情：艰苦奋斗、弱势群体、小康社会 2）民生――进一步“扩大就业” 就业形势严峻。下岗职工、农民工、大学生、中专生 3）民主、民声和民意：政治文明建设 4）民心――关注“人的精神世界” 精神世界痛苦、压抑、社会文化、价值文化、混乱、仪态、偏差、失落、焦虑、烦恼。 5）压力――充分相信和依靠人民 （四）党的干部素质要求及能力要求 未来中国需要什么样的领导干部？怎样培养？怎样选拔？ 共产党的干部：为什么？干什么？留什么？ 1、各级领导干部个体能力的提高，构成了党的整体执政能力的基础 群众眼里，身边的党员干部就代表党的形象。素质不高，能力平庸，作用发挥不好… 江苏省书记李源潮，执政能力要具备三新： 新的思想素质：执政意识、党性修养、理想信念、牢固树立正确的权力观、政绩观，为民务实清廉。 新的发展本领，科学发展观，增强领导发展的本领，增强依法办事的本领，增强驾驭复杂局面的本领，增强做群众工作的本领。 新的眼界和心胸：要有全局眼光、世界眼光、创新眼光，善于审时度势，把握大局，从事物发展中掌握创新规律，从普通联系中把握变化趋势，从挑战和压力中找到潜在机遇。 2、具备几种能力： 管理能力、抉策能力、创新能力、公关能力、发展能力、自律能力。 3、加强培训和自我提高。 “干什么？学什么？”，“缺什么？补什么？”，广纳群策、人尽其才，能上能下、充满活力。 4、几个懂事，提出大家共勉。 懂是：实事求是；懂事：规律性；懂世：世界发展总趋势；懂市：重庆市情；懂仕：为官之道，工作不带私心，办事不图回报，当官不要想发财，为人民服务不遗余力；懂示：模范带头作用；懂适：把握适度原则，对上越位、对自己不到位，对下级错位；懂视：宽阔的视野，战略思维、世界眼光，宏观思路、大局意识。 |
